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關于公開征求《撫州市中心城區院前急救管理暫行辦法》意見建議的公告
征集部門:撫州市人民政府 發布日期:2020-01-07 截止日期:2020-01-14

     為規范院前急救管理,提高應對重大災難事故和突發公共衛生事件醫療救治能力和水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據國家、省有關文件要求,結合本市實際,市衛健委起草了《撫州市中心城區院前急救管理暫行辦法》,現向社會公眾征求意見。請結合實際,于2020年1月14日前,將意見請反饋市衛健委(聯系人:堯嫻姿,聯系電話:0794-8236652,郵箱:[email protected])。

附件:

撫州市中心城區院前急救管理暫行辦法

(征求意見稿)

 

第一章  總則

第一條 為有效利用現有院前急救資源,規范院前急救管理,提高應對重大災難事故和突發公共衛生事件醫療救治能力和水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、國家衛計委《院前醫療急救管理辦法》和衛生部、信息產業部《關于加強院前急救網絡建設及“120”特服號碼管理的通知》等規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于從事院前醫療急救工作的機構和人員。

本辦法所稱“院前急救”是指由急救站和承擔院前醫療急救任務的網絡醫院按照急救中心的統一指揮調度,對急、危、重傷病員在事發現場和送達醫療機構救治前,在醫療機構外開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治以及監護為主的醫療活動。

第三條 市衛生健康行政部門主管市中心城區(含臨川區、高新區和東臨新區,下同)的院前急救管理工作,臨川區人民政府和市財政局、市公安局、中國電信撫州分公司以及其他相關市直、駐市有關部門和單位,應當按照各自職責,協助做好院前急救工作。

第四條 撫州市急救中心負責市中心城區院前急救工作,實行統一受理、統一協調、統一調度、統一指揮,其他任何醫療機構未經市衛生健康行政部門審核批準,不得出車從事院前急救等工作。

第五條 院前急救病人分診遵循“就近、就急、就地”的原則,在病情允許情況下,結合醫療機構??铺厣妥鹬夭∪艘庠?,實行調度指揮。

第六條 各級政府應當把院前急救事業納入國民經濟和社會發展規劃,促進院前急救事業與經濟社會協調發展。

第二章  網絡建設

第七條 撫州市中心城區院前急救網絡由市急救中心、急救站、接診的網絡醫院等共同構成,院前急救網絡建設納入區域衛生規劃積極推進。

第八條 市急救中心履行下列職責:

(一)受市衛生健康行政部門的委托,調度市中心城區醫療機構的急救資源進行院前急救;

(二)負責傷病員的院前救治、運轉和途中醫學監護,合理分流危重病人,同時協調與接診網絡醫院的關系,建立通暢的急救綠色通道,使傷病員得到及時救治;

(三)負責重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及群死群傷等重大突發公共事件的緊急救護;

(四)負責為全市重大活動、重要會議、重點場所提供緊急醫療安全保障;

(五)開展全市各級醫療機構急救專業技術人員急救知識和技能的培訓與考核,承接社會各界急救知識和技能的培訓任務。

第九條 市衛生健康行政部門依照國家和省、市有關規定,制定急救接診網絡醫院和急救站的設置條件和標準。市內二級以上醫療機構申請建立急救接診網絡醫院和設立急救站的,需按照規定的條件、標準和程序,經市衛生健康行政部門審核批準后運行。

第十條 從事院前急救工作的醫生必須具備執業醫師資格,護士必須具備注冊護士資格,急救站的工作人員(包括管理人員、醫護人員、駕駛員和擔架員等)應當通過市衛生健康行政部門組織的院前急救專業知識和技能培訓,培訓合格后持證上崗。

第十一條 急救站履行下列職責:

(一)服從市急救中心的指揮、調度、管理,承擔急、危、重癥傷病員的急救工作;

(二)開展急救知識技能的宣傳培訓和急救醫學的科研、學術交流;

(三)制定醫療急救預案,負責急救信息資料的登記、保存和報告等工作;

(四)按照規定配置社會醫療急救藥械、設備,并及時保養、維修和更換。

第十二條 市衛生健康行政部門配備急救指揮車,每個急救站至少配置1-2輛急救車。急救車應按規定配置相應的急救設備、藥品和通訊設備、警報裝置,統一急救標識,實行專車專用,任何單位和個人不得隨意調用執行非醫療急救任務。

第三章  通信保障

第十三條 “120”急救電話是院前急救的唯一特殊服務號碼,其它醫療機構不得擅自設立或公布其它形式的急救呼叫電話號碼。

第十四條 撫州市院前急救通信傳輸平臺由“120”調度指揮系統和GPS定位系統等計算機網絡組成。市急救中心建立撫州市“120”調度指揮中心,急救站建立通信網絡終端,通過允許的傳輸方式實現通信數據聯網。

第十五條 通信部門應保障院前急救通信網絡暢通,并及時為市急救中心提供所需的通信網絡技術服務。“120”調度指揮系統應當建設兩路“120”話務接入專線并互為備份,以保障“120”急救受理話務線路暢通。

第十六條 供電部門應保障自身產權范圍內院前急救通信網絡的安全供電,確保有兩條線路;各醫療機構必須配置自備應急電源,自備應急電源容量需滿足相關規程規范的要求。

第四章  實施救護

第十七條 任何單位和個人發現急、危、重傷病員后可以立即撥打“120”向市急救中心呼救。

第十八條 市急救中心和急救站實行24小時應診和首診負責制,確保值班急救車及車載設備狀況良好,接到呼救后,白天3分鐘、晚上5分鐘之內出車;急救半徑在8公里以內的,力爭在15分鐘內到達患者所在地。

第十九條 醫護人員實施院前急救,應當填寫院前急救病歷和病情交接單等,并及時移交給接收傷病員的急救接診網絡醫院。

第二十條 急救接診的網絡醫院醫護人員不得拒收或相互推諉急救站按照分診原則派送的傷病員。

第二十一條 在搶救和護送中,如發現傷病員系傳染病病人或疑似傳染病病人時,應當按照傳染病防治的法律規定予以處置。

第二十二條 市急救中心的“120”呼救電話錄音應當保存壹年,按照醫療機構病歷管理相關規定,做好現場搶救、監護運送、途中救治和醫院接受等記錄及保管工作。

第二十三條 市急救中心在院前急救工作中,對有危害社會治安行為、涉嫌違法犯罪或需要提供法律安全保護的傷病員,應當做好記錄并及時通知當地公安機關。

第五章  保障措施

第二十四條 接受院前急救的急、危、重傷病員,應當按《江西省醫療服務價格手冊》的規定,繳納院前急救費用和病人運送費用等。

第二十五條 院前急救費用的報銷或支付,除法律法規另外規定外,不受城鎮職工基本醫療保險定點醫院或城鄉居民醫療保險定點醫院的限制。即對因病情需要在非定點醫療機構進行急救的病人,可根據市急救中心的有關證明,按基本醫療保障相關規定,報銷或者支付病人的醫療急救費用。

第二十六條 市急救中心和急救站的急救車輛在執行院前急救任務時,公安、交通部門應優先放行,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應當讓行;在撫州市轄高速路段通行時,免收其高速公路通行費;在市中心城區執行急救任務時不受停車位的限制并免收停車費。

第二十七條 當發生治安案件、刑事案件、交通事故、火災及其它危及人身、財產安全,或破壞社會治安秩序的群體性事件時,公安部門應維護現場秩序,確保院前急救工作順利進行。在災害救援、特殊傷病員運送受阻時,可以啟動“110”、“119”、“122”聯運機制,開辟專用通道或者護送,保證急救通道暢通。

第二十八條 人群密集的公共場所、旅游景區、游泳場館和易發生災害事故的單位,應建立專業性或者群眾性的救護組織,配置必要的急救藥械,組織相關人員接受院前急救技能培訓,積極探索建立應急救護志愿者制度。

第二十九條 新聞媒體應加強院前急救宣傳;各機關、企事業單位應加強職工急救知識培訓,普及災害事故的搶救、自救、互救知識。

第三十條 各級政府應加大經費投入,支持市急救中心、急救站、急救網絡建設,保證急救車輛更新、救治儀器配置、應急處置演練、專業技能培訓等經費;對承擔突發公共衛生事件醫療救治、為市重大活動提供醫療保障的給予合理補助。

第三十一條 鼓勵、支持社會各界參與和捐助院前急救事業,參與院前急救活動的社會團體和機構應接受市衛生健康行政部門的監督管理,其工作人員應取得本辦法第十條規定的相應資質或培訓合格證;社會各界捐助的車輛、設備可依法標注捐助單位或個人的相關信息。

第六章  獎懲措施

第三十二條 對院前急救工作成績突出的單位和個人,由市人民政府或市衛生健康行政部門給予表彰和獎勵。對專職從事院前急救的工作人員,在專業技術職務聘任、評先時給予優先考慮。

第三十三條 因急救站拒絕市急救中心的指揮、調度,不出診,或因急救網絡接診醫院不及時搶救、拒絕收治市急救中心轉送的急、危、重癥傷病員,造成病人延誤搶救診治或其它嚴重后果的,按照有關法律規定處理;情節嚴重的,同時依法依規追究有關領導的責任。

第三十四條 市衛生健康行政部門發現本轄區任何單位及其內設機構、個人未經批準使用急救中心(站)的名稱或救護車,開展院前醫療急救工作的,應當依法依規嚴肅處理,并將相關線索移交公安機關處理。

第三十五條 對擅自設立其它形式急救電話的單位和個人,由市衛生健康行政部門責令整改;對違反規定、造成嚴重后果的,要嚴肅查處其違規行為,并依法追究相關單位和個人的責任。

第三十六條 侮辱毆打院前急救工作人員,擾亂院前急救工作秩序,損壞院前急救設備,惡意搔擾“120”急救電話,散布謠言謊報病情疫情的,由公安機關視情節嚴重程度依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條 市急救中心、急救站和急救接診的網絡醫院違反本辦法下列行為之一,按國家有關規定給予處罰;情節嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法依法追究法律責任:

(一)不執行首診負責制和24小時值班制的;

(二)不按規定配置、維修、保養、更新急救醫療器械和設備的;

(三)不按規定做好醫療急救動態信息資料登記、統計、匯總、保管及報告工作的;

(四)不服從市急救中心統一調度指揮的;

(五)擅自動用醫療急救車執行非急救任務或在規定時間內無法出車的;

(六)推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員的;

(七)從事院前醫療急救服務的院前急救醫師、護士等不符合規定的;

(八)違反規定出車出診,擾亂院前急救秩序的。

第七章  附則

第三十八條 本辦法由市衛生健康行政部門負責解釋,自發布之日起施行。


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